Государственная дума Российской Федерации 22 июля приняла два закона, которые, по заявлениям правозащитников, направлены на фактическое лишение гражданства критиков властей, покинувших страну. Один из документов вводит «временные ограничительные меры» в отношении лиц, осужденных в России, но находящихся за границей и уклоняющихся от наказания. Второй закон вносит сопутствующие поправки в 11 федеральных законов, создавая механизм для изоляции таких людей от финансовых и социальных ресурсов внутри страны.

Правозащитная организация «Первый отдел» прямо называет новые нормы инструментом для подавления оппонентов правящего режима. По мнению экспертов, закон нацелен прежде всего на политических активистов, журналистов независимых СМИ и других публичных критиков властей, которые были заочно осуждены по уголовным делам. Спикер Госдумы Вячеслав Володин на заседании 22 июля назвал потенциальных фигурантов будущего списка «выродками», «предателями родины» и «негодяями», что подтверждает политическую подоплеку закона.

Формально ограничения могут быть введены против любого человека, скрывающегося от обвинительного приговора по любому уголовному делу — от акта международного терроризма до нарушения авторских прав. Однако ключевым элементом закона является перечень административных правонарушений, которые служат основанием для включения в реестр. Этот перечень включает «иноагентские» правонарушения, участие в деятельности «нежелательных организаций», призывы к нарушению территориальной целостности РФ, призывы к введению санкций, а также «дискредитацию» российской армии и властей. Именно эти статьи, по мнению правозащитников, делают закон инструментом для преследования политических оппонентов.

Решение о включении каждого конкретного человека в публичный реестр будет приниматься Министерством юстиции индивидуально. При этом ведомство будет получать предложения от ФСБ, МВД, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной налоговой службы и Генпрокуратуры. Закон также предусматривает создание межведомственной комиссии по применению временных ограничительных мер, которую своим указом сформирует президент РФ. Это означает, что процесс будет централизованным и контролируемым на высшем уровне.

Ограничительные меры, предусмотренные законом, включают замораживание всех активов, включая деньги в российских банках, перевод всех доходов на специальные рублевые счета, а также запрет на продажу недвижимости и автомобилей. Кроме того, фигуранты реестра лишатся загранпаспортов, доступа к государственным услугам и консульской поддержки за рубежом. По замыслу властей, эти меры должны вынудить людей вернуться в Россию и понести наказание, чтобы избежать «гражданской смерти».

Специальные счета, на которые будут переводиться доходы фигурантов, напоминают аналогичные счета для «иноагентов». Авторы законопроекта отметили, что если у человека уже есть «иноагентский» спецсчет, то новый открывать не нужно. Расходовать средства с такого счета можно будет только для взыскания в бюджет и для выплаты ежемесячных сумм, установленных государством. Это фактически лишает человека контроля над своими финансами.

Правозащитники и оппозиционные политики уже назвали закон репрессивным и сравнивают его с практиками тоталитарных режимов. Они отмечают, что закон создает механизм для изоляции и наказания тех, кто не согласен с политикой властей, и может быть использован для запугивания всех, кто критикует правительство. Введение публичного реестра «врагов народа», как его называют в СМИ, также вызывает опасения, что это приведет к дальнейшей эскалации репрессий и ограничению свободы слова в России.