Мир 7 мин чтения
Выборы в Палестине отложены: ФАТХ и ХАМАС не смогли договориться
Палестинский законодательный совет не избирался с 2006 года. Очередная попытка голосования, назначенная на ноябрь 2026 года, вновь не состоялась из-за разногласий между ФАТХ и ХАМАС и условий допуска партий, установленных подконтрольной Махмуду Аббасу избирательной комиссией.
Очередная попытка провести выборы в Палестинский законодательный совет не увенчалась успехом. Голосование, назначенное на 28 ноября 2026 года, было отложено на неопределенный срок. Причиной стали непреодолимые разногласия между двумя крупнейшими палестинскими партиями — ФАТХ и ХАМАС, а также условия допуска политических сил к выборам, которые, по мнению критиков, были составлены в интересах действующего президента Махмуда Аббаса.
Палестинский законодательный совет как реально действующий орган власти просуществовал недолго. Он начал работу в 1996 году, а уже в 2007-м, через год с небольшим после формирования второго созыва, прекратил свое существование. Причиной стала вооруженная борьба между ФАТХ и ХАМАС за контроль над сектором Газа. С тех пор ни одна из группировок не контролирует всю палестинскую территорию, но обе позиционируют себя как общепалестинские силы, что время от времени подталкивает их к попыткам легализоваться через выборы.
Впервые о проведении новых выборов Махмуд Аббас официально заявил в 2021 году. Однако тогда голосование так и не состоялось: президент отложил его на неопределенный срок, сославшись на то, что израильские власти не позволили открыть участки в Восточном Иерусалиме, где проживает около 400 тысяч палестинцев. Критики Аббаса утверждали, что он просто испугался поражения своей партии — опросы общественного мнения показывали, что ФАТХ даже в блоке с союзниками по Организации освобождения Палестины (ООП) безнадежно проигрывает ХАМАС.
Однако откладывать выборы бесконечно не может даже Аббас, занимающий президентский пост уже 22-й год. Чем дольше не проводится голосование, тем больше вопросов к легитимности и самого президента, и палестинского кабинета министров возникает у зарубежных партнеров и спонсоров. Под их давлением Аббас был вынужден объявить о проведении сначала парламентских, а через несколько месяцев после них и президентских выборов. В итоге выборы в Палестинский законодательный совет были назначены на 28 ноября 2026 года.
Опытный палестинский президент выбрал, как могло показаться, почти идеальное для себя и своей партии время: ХАМАС серьезно ослаблен многолетней войной с Израилем в Газе. На ее фоне уровень поддержки группировки обвалился настолько, что впервые за долгое время у ФАТХ появился шанс получить большинство голосов палестинцев. Кроме того, проведенные в апреле 2026 года выборы местных советов, в том числе в одном из муниципалитетов сектора Газа, закончились уверенной победой кандидатов от ФАТХ.
Правда, эту победу обеспечило то, что голосование проводилось по правилам, утвержденным самим Аббасом и его окружением. Одним из условий допуска партий и блоков до местных выборов было официальное признание ими положений ООП, включая пункт о нацеленности организации на мирное решение палестино-израильского конфликта и декларацию о стремлении к сосуществованию двух государств. ХАМАС и другие исламистские силы никогда эти пункты не принимали и, соответственно, к выборам допущены не были. Так что победу на местных выборах ФАТХ может записать себе в актив, но назвать ее честной и убедительной довольно сложно.
Правила, по которым проводились местные выборы, — в том числе опосредованное, но довольно однозначное признание права Израиля на существование, — установлены подконтрольной Аббасу палестинской избирательной комиссией для всех голосований. То есть в принципе ХАМАС и подобные ему группировки можно было бы просто не допустить до парламентских выборов в 2026 году. За места в законодательном совете тогда в теории соревновались бы только кандидаты от ФАТХ и его идеологических союзников. Однако ХАМАС начал активно работать над созданием своего предвыборного списка, и именно эта работа могла заставить Аббаса пересмотреть условия допуска политических сил к выборам.
Выборы по схеме, выгодной 90-летнему палестинскому президенту, могли состояться лишь в том случае, если бы ему это позволили внешние акторы — США, арабские монархии, Евросоюз — и сами палестинцы. Иностранные партнеры и спонсоры Палестины постоянно подчеркивают, что только выборы с участием всех значимых политических сил способны вернуть веру в легитимность палестинских властей. При этом за границей открыто говорят, что для возвращения в большую политику ХАМАС должен отказаться от насилия и перейти к исключительно мирным методам борьбы за палестинскую государственность.
Формально ХАМАС с 2017 года стал менее радикальным: принятая тогда новая программа группировки провозглашала своей целью создание независимого арабского государства не на территории «всей исторической Палестины», а лишь в границах официально признаваемых ООН за палестинцами сектора Газа и Западного берега реки Иордан. Но концепция поиска мирных путей решения конфликта пока так и не стала доминирующей в среде радикалов. Переход к исключительно политическим методам борьбы за независимость Палестины обсуждается внутри ХАМАС как один из способов спасти серьезно пострадавшую от войны организацию, но окончательного решения до сих пор не принято.
Однако палестинской улице оказалось не так легко объяснить вероятное отстранение ХАМАС от выборов. Действующим властям крайне сложно игнорировать оппозицию, когда она начинает искать способы преодолеть внутренние разногласия и выступить против ФАТХ единым фронтом. Осторожный и опытный Аббас не готов доводить дело до массовых антиправительственных выступлений. В итоге выборы, которые должны были укрепить легитимность палестинских властей, вновь не состоялись, а вопрос о том, когда палестинцы смогут проголосовать, остается открытым.
3
