Мир 6 мин чтения
Аналитики оценили влияние ударов по промышленности на экономику Украины
Российские удары по заводам и инфраструктуре лишают Украину доходов и вынуждают тратить ограниченные бюджетные средства на восстановление, пишет Carnegie Politika. В Кривом Роге остановились доменные печи, а в сентябре страна впервые за сто лет не выплавила ни одной тонны стали.
Непрекращающиеся российские удары по промышленным объектам и инфраструктуре Украины ведут к росту разрыва между способностью страны вести боевые действия на фронте и возможностями экономики обеспечивать их в тылу. Такой анализ для проекта Carnegie Politika подготовил политолог и исследователь Балаш Ярабик, специализирующийся на Восточной Европе.
Наглядный пример — ситуация в промышленном Кривом Роге, где остановились доменные печи. Металлургические заводы ArcelorMittal простаивают, а другие крупные производства работают лишь на малую часть от довоенной мощности. Город получает меньше налогов и вынужден урезать расходы. По оценке аналитика, если тенденция сохранится, в следующем году городскому бюджету едва ли хватит денег на поддержание хотя бы базовых служб жизнеобеспечения.
Проблема выходит далеко за пределы одного города. В сентябре Украина за целую неделю не отлила ни одной тонны стали — впервые за сто лет. До начала войны, в 2021 году, экспорт продукции черной металлургии принес стране 14 миллиардов долларов. Теперь остановка заводов ставит под угрозу валютные поступления, занятость и налоговые доходы бюджета, за счет которых финансируется в том числе армия.
К этой зиме украинские власти подготовили защиту энергетических объектов лучше, чем прежде, однако Россия тоже адаптируется и расширяет географию ударов. Появление реактивных беспилотников позволяет Москве бить по заправкам, складам, центрам обработки данных и транспортным узлам. Показательный пример — неоднократные удары по киевским мостам. Чтобы создать проблемы для дорожного движения и доставки грузов, мосты необязательно разрушать: достаточно затруднить их использование, причем при относительно небольших затратах.
Украинские удары беспилотниками по объектам внутри России наделали много шума в СМИ и должны были превратить временное технологическое преимущество Киева в рычаг давления на потенциальных переговорах с Москвой. Они действительно нанесли российской экономике реальный ущерб: например, попытки Москвы перенаправить экспорт зерна с Черного моря на другие маршруты пока далеки от успеха. Однако медийный энтузиазм по поводу украинских успехов рискует заслонить тот факт, что Россия продемонстрировала способность выдерживать такие удары и отвечать на них. А то, что украинская сторона причиняет России заметный ущерб, совсем не означает, что она сама сможет выстоять перед ответными действиями.
Российские удары по украинской промышленности и инфраструктуре лишают страну доходов и вынуждают тратить и без того ограниченные бюджетные средства на восстановление. Масштаб проблемы хорошо виден по проекту бюджета на 2027 год. Расходы на безопасность и оборону запланированы на уровне 4,89 триллиона гривен (около 104 миллиардов долларов по заложенному в бюджет курсу) — это 43,8% предполагаемого ВВП и около двух третей всех бюджетных расходов. Но даже эта впечатляющая цифра все равно недотягивает до оценок того, сколько потребуется потратить на ведение боевых действий.
По словам первого замминистра финансов Украины Романа Ермоличева, если в этом году потребности Минобороны составили 155 миллиардов долларов, то в 2027-м они возрастут уже до 175 миллиардов. Более 75 миллиардов долларов из них придется покрывать за счет привлечения дополнительного финансирования и прямых поставок оружия. Россия, в свою очередь, планирует в 2027 году потратить на оборону 17,1 триллиона рублей (около 203 миллиардов долларов) — рекордную сумму с начала полномасштабного вторжения. Пусть сравнение расходов в долларах — не самый точный способ измерить военный потенциал, эти цифры все равно дают представление о том, под каким мощным давлением находится Киев.
Проект бюджета Украины на 2027 год закладывает дефицит в размере 1,67 триллиона гривен, или 15% ВВП. Потребности во внешнем финансировании для исполнения бюджета и покрытия оборонных нужд правительство оценивает в 78,1 миллиарда долларов. Европейские институты в целом согласны с этой оценкой, однако речь идет о средствах сверх согласованного кредита ЕС в размере 90 миллиардов евро на 2026–2027 годы. При этом потребности в финансировании могут вырасти еще больше по мере увеличения ущерба от российских ударов.
Проект бюджета рассчитан исходя из прогнозируемого роста украинского ВВП на 1,3%, а номинальных доходов бюджета — на 8,7%. Однако удары по заводам, портам и логистике ставят под угрозу доходы, зарплаты и торговые потоки — а значит, угрожают налоговым поступлениям. Одновременно растут расходы на оборону и восстановление. Каждые дополнительные 100 миллиардов гривен недополученных доходов или непредвиденных расходов увеличивают отношение бюджетного дефицита к ВВП примерно на 0,9 процентного пункта — даже без учета возможного сокращения номинального ВВП.
Поэтому главными задачами на предстоящую зиму для Украины становятся такие базовые вещи, как сохранение работающей экономики и обеспечение бесперебойного тепло- и энергоснабжения. Бюджетный комитет Верховной Рады уже усомнился в некоторых прогнозах доходов. В частности, они учитывают поступления от налоговых изменений, которые парламент еще даже не одобрил, а также дополнительные 64,9 миллиарда гривен, которые предполагается получить благодаря улучшенному сбору таможенных платежей.
5
